改革设计师刘鹤：从插队知青到中南海智囊

近期，华尔街日报的一篇报道，让刘鹤这位中国经济政策的重要智囊进入大众视野。

刘鹤，中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任。生于1952年，在他17岁的时候，他和那时候的多数城市知识年轻人一起，相应毛泽东的号召，走上了上山下乡的道路。来到位于中国东北的省份吉林插队，接受贫下中农的再教育。如今的中共领导人多有此经历，其中习近平和王岐山曾经在陕西插队。其实，早在60年代，刘鹤和习近平两人在北京101中学上学时就已经相识。

但是刘鹤的知青生涯并不长，一年以后他加入中国人民解放军的王牌军——38军，中国的知名房地产商任志强、电影导演冯小刚均出自这只军队。三年后，1978年考入中国人民大学工业经济系，先后获得获学士、管理硕士学位。从知青到当兵，进入大学学习，在那个以阶级斗争和计划经济为特征的时代，刘鹤的青年时代可谓顺风顺水。

随后的中国社会进入重大的转折，粉碎“四人帮”后，重新掌权的邓小平将中国的发展重心重新拉到经济建设上来。而刘鹤此后的工作也和中国经济密切联系到一起并着力于经济学研究。期间翻译了《经济发展理论的十位大师》一书，开始研究中国的发展路径问题。同那个时代的成长起来的经济学家们一样，他们一方面是体制的受益者，同时也选择背叛了计划经济体制，开始用市场的思维来研究中国问题。

1992到1993年，刘鹤在美国Seton Hall大学工商管理学院毕业； 1994年到1995年，在美国哈佛大学肯尼迪学院获MPA学位，兼梅森项目研究员。这些经历使得其能以国际化的视角来看问题。

哈佛大学的肯尼迪学院是世界上最顶尖的以研究政策、培养精英官员的学府，世界各国政府都选拔优秀官员前去受训。事实上，在肯尼迪学院学习期间，刘鹤就已经是中国经济政策的制定者。刘鹤在国务院发展研究中心期间主笔的《中国产业政策的初步研究》报告，受到国务院负责人的高度重视，因此被调到国家计委从事产业政策工作，他在计委工作，先后担国家计委研究室副主任、产业政策和长期规划司副司长。他能将所学的知识用于制定政策，并且推行全国。

刘鹤一直被外界认为是中国市场经济改革的坚定支持者。

作为核心发起者和主持人，刘鹤在1998年6月创办了中国经济50人论坛。该论坛聚集了中国一流学术水准，享有较高社会声誉，并致力于中国经济问题研究的50位著名市场派经济学家，每年研讨中国重大的战略问题，并广为人知。该论坛成员中目前有5名中共十八届中央委员，2名候补委员，这包括新任财政部部长楼继伟等。

华尔街日报在报道中表示，选择刘鹤作为中国新经济计划的总设计师让外界燃起了希望：市场改革者将占得上风。自从上世纪90年代以来，刘鹤便不顾那些想依靠毛泽东时代计划经济的官员的反对，一直敦促执行市场政策。

刘鹤在2011年的一篇文章中写道：中国必须加快转变经济发展方式，包括扩大内需。他用这篇文章抨击了中共左派人士。他说：中共必须是执政党，而不是革命党。他这里指的是中共以前试图通过中央计划和动员全国农民及学生的做法来改变中国。

即使在中国经济成为全球第二大经济体，“中国模式”备受追捧的时候，刘鹤依然发出令人警醒的声音。

在“中国发展高层论坛2012”年会上，刘鹤表示，把中国经济成功归纳为国家垄断资本主义模式的成功，不太符合实际，也容易产生误导。 他认为中国经济社会发展进步是因为坚定不移的选择了中国改革开放的道路，同时中国高度重视发挥市场机制的重要作用。

面对2008年席卷全球的金融危机，刘鹤从历史的角度来分析20世纪30年代“大萧条”和本次金融危机的共同点。表示政府在制定政策时往往过于短视，这是因为大危机在人的一生中往往仅会遇到一次，决策者缺乏经验，又总是面临民粹主义、狭隘的民族主义和经济问题政治化这三座大山，政治家往往被短期民意绑架、被政治程序锁定和不敢突破意识形态束缚，这几乎是普遍的行为模式。

而刘鹤所提出的三座大山也正是中国改革目前所面临的问题。

虽然刘鹤被认为是一名坚定的改革者，但2009年中国政府抛出的4万亿刺激计划，据传和他也有着密切的关系。

据媒体报道，2008年9月17日，当雷曼兄弟宣布破产的两天后，金融海啸即将横扫世界，时任总理的温家宝派出一位顾问，与哈佛大学的一组专家会面，商谈应对之策，此人即刘鹤。刘鹤的校友、来自哈佛大学肯尼迪政府学院的托尼?赛奇教授也参加了当天在美国马萨诸塞州坎布里奇市举行的会议。他回忆说，刘鹤的使命，就是向温家宝传达美国陷入金融危机的深度。

无人知晓刘鹤在给中国最高决策层的报告中谈了什么，但是七周后，中国应对金融危机的“4万亿”经济刺激计划重磅出台。

4万亿的政策让中国经济实现了当年的“保增长”，但是其后遗症也为多方所批判。单纯大规模刺激政策和依靠银行信贷政策，而导致的金融机构杠杆过多，影子银行肆虐，地方债高企以及产能严重过剩，对中国经济的发展带来了很大的负面效应。

对此刘鹤的看法是：“在应对本次国际金融危机过程中，当全球经济处于自由落体状态的时候，我们的确中央政府不得不进行大规模的直接干预，取得了很大成绩，但是也确实还有一些问题，但是这些只是应对危机的短期做法，并不能反映30年中国经济发展的全部。”

作为中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任。刘鹤将负责起草十八届三中全会的草案，并制定中国改革路线图。据悉他已经把七个“研究小组”集合在一起，研究金融自由化、财政政策、放松管制、城镇化和地权等问题。

刘鹤认为“在改革经济体制的同时，也必须加快社会管理体制的改革，努力创新社会治理方式；稳步推进政治体制改革，有序扩大公民政治参与，加快转变政府职能，从而使经济转型顺利推进。”

如今那个农村的知识青年已经成为中国经济蓝图的起草者，他的改革思路将影响中国的未来。

尽管刘鹤的办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件时表示，刘鹤认为外界对自己在中国经济政策制定方面扮演的角色有许多误解，中国的经济政策是通过一个集体决策体系制定的，任何个人发挥的作用都是相当有限的。但这丝毫不影响他作为幕后的决策智囊作用。

中国改革之路会通向哪里？十八届三中全会将会给出我们答案。